上半年经济亮点：转移支付兜牢兜实民生底线

受疫情反复和国际地缘政治冲突影响，今年以来中国经济下行压力加大同时，我国实施大规模增值税返还，财政收入形势更加严峻，尤其是县域财政运行压力较大，民生支出保障问题备受关注

财政收支半年报显示，面对一系列意外因素，中央大幅增加转移支付，规模再创新高，有效保障了民生支出，守住了民生底线。

做好困难群众帮扶工作，加强基本民生和资金保障，是坚持以人民为中心的发展思想的具体体现，是落实‘六个确保’任务的重要内容财政部预算司一级巡视员，政府债务研究评价中心主任宋启超表示，中央加大对地方的财政支持力度，督促省级财政部门落实主体责任，加强财政运行监测，筑牢三个确保的底线

2022年中央安排对地方的转移支付有两个特点:一是规模大，二是增幅高从规模上看，2022年中央向地方转移支付近9.8万亿元，为历年之最，从增速看，2022年，中央对地方转移支付增加约1.5万亿元，增长18%，增速为最近几年来最高

受疫情等因素影响，部分地区财政收支不平衡问题比较突出，保障基本民生至关重要转移支付是中央政府调控地方财力的重要手段通过增加转移支付，中央政府可以有效缓解地方财政支出压力，促进民生保障，帮助企业脱困，提振市场信心北京国家会计学院财政政策与应用研究所所长李说

在转移支付总盘子中，中央财政安排支持基层实施减税降费，重点民生等转移支付预算1.2万亿元这1.2万亿是包含在今年的8000亿预算和明年的4000亿预算中的通过加大中央对地方的转移支付力度，在落实大规模退税减免政策的前提下，确保县区‘保基本民生，保工资，保运转’所需的基本财力宋启超说

中央政府有强大的财政支持，地方政府自身也加强了财政保障根据部署，省级财政部门统筹中央补助资金和自身财力，加大向下转移支付力度，重点向财力薄弱市县倾斜，市财政部门将增加财力，帮助所辖县的民生保障工作，县级财政把基本民生作为预算安排的重点，优先安排相关预算，照顾基本民生底线

最新统计数据显示，上半年，全国一般公共预算支出增长5.9%，高于财政收入增幅民生等重点领域支出得到有力保障其中，医疗卫生，教育，社会保障和就业支出分别增长7.7%，4.2%和3.6%

在财政收入压力下，中央政府通过加大转移支付力度，保障民生和防疫支出，全力稳定经济社会运行基本民生在各种冲击下得到有效保障中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何表示，我国的转移支付制度已经在逐步完善，尤其是今年的快放，强扶，同时注重保障对象的获得感

怎样才能提高转移支付资金的使用效率直接金融机制具有一竿子插到底的特点，是最近几年来宏观调控的重要创新今年的《政府工作报告》要求，中央财政要把更多资金纳入直管范围，省级政府也要加大对市县的支持力度，让基层更有能力，更有动力落实好惠企惠民政策

今年以来，财政部会同有关部门，按照党中央，国务院决策部署，研究将更多资金纳入直补范围，总量约4万亿元同时完善了管理机制，把财力往下推，让基层更有能力，更有动力去落实惠企惠民政策财政部国库支付中心副主任薛兴安表示，从上半年的情况看，财政直接资金机制运行良好，政策效果明显，体现了财政直接资金机制的制度优势

据直接资金监测系统统计，截至6月底，中央财政已拨付约4万亿元直接资金中的3.992万亿元，占比97.9%，符合条件的资金已全部拨付到位。

在世界范围内，直接资金惠企惠民政策效果明显比如，在保护市场主体方面，各地除了通过退税，减税，降费等方式支持企业，还通过财政支出帮助企业，相关直接受益企业支出约3500亿元，惠及市场主体68万人，共计256万人次

何认为，在市县两级财政支出压力下，直补资金发挥了重要的保障作用，特别是在解决基层财政困难方面，管理更加高效顺畅。

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