巩固来之不易的复苏势头

纵观上半年小微企业运行指数走势，小微企业运行在4月份触底后开始出现转机，相关扶持政策效果显现鉴于小微企业在经济社会发展中的重要性和未来仍将面临的多重压力，要进一步完善小微企业扶持政策体系，加大支持力度，巩固来之不易的回升势头

第一，在处理涉及企业的四对关系时，要注意激励相容，提倡协商原则在处理政府与企业，劳资，金融机构与小微企业，核心企业与配套企业的关系时，需要强调相关机制设计的激励兼容性，避免后续执行和实施出现困难各地出台中小企业税费减免政策时，要量力而行为此，政府与企业的合作应强调共渡难关，并采取更可持续的政策，如分期缓缴或减少社保，减少涉企行政事业性收费，缓缴税款，以所得税抵扣方式鼓励社会捐赠等同时，加大专项资金和政府采购对小微企业的支持力度，利用消费券等手段刺激需求端向供给端的复苏提倡劳资之间，产融之间，企业之间协商原则，鼓励风险共担，损失共担，利润共享工作保障和就业政策可以鼓励小微企业在特殊时期与员工就工作方式和薪酬进行协商，并允许其在防疫期间探索和实施灵活的就业方式加大对小微企业的金融支持，降低贷款利率，还需要相应调整银行机构的考核标准，如落实尽职免责条款，调整受疫情影响较大行业小微企业不良贷款容忍度等鼓励企业抱团取暖，优势互补，倡导资源共享，协同发展，促进供需匹配，合作共赢

二是用数字化帮助小微企业应对疫情冲击，促进转型升级数字化是帮助小微企业应对疫情冲击的有效途径，也是推动小微企业转型升级的重要手段疫情影响企业供需双方，但跨境电商和数字贸易正在催生一批微型跨国企业，有助于小微企业在后疫情时期恢复和复兴互联网等平台为我国小微企业，尤其是制造业小微企业提供了一种全新的轻量级发展模式就政策而言，可以完善政府推动，企业主导，多方参与的数字化发展机制，通过规范的金融和市场支持措施以及激励兼容的机制设计，依托平台赋能，促进区域内制造业资源的互联互通对于工业互联网等数字化平台企业而言，要避免仅仅因为应用场景的缺乏而成为展台，争取尽快达到平台经济用户规模的关键燃点这就需要平台企业积极赋能，吸引和支持大量小微企业参与进来通过优化资源配置，调整利益关系，改善交易结构，完善标准制定和规则设计，可以形成平台企业带动小微企业发展，小微企业为平台注入活力的金融发展新格局

三是通过供应链体系促进大中小微企业协调发展中国拥有世界上最完整的供应链体系，但在百年变局，百年疫情，俄乌冲突的多重冲击下，过去相对稳定的制造业供应链体系也面临一些新的风险为避免供应链中断和可能的连锁反应加剧需求收缩，建议重视供应链中核心企业的主导作用，稳定供应链系统，从而间接扶持大量的配套中小微企业政府应支持和引导供应链中的核心企业调整交易结构和利益关系，设计特殊时期利润共享，损失分担等应急机制，保持供应链系统的稳健性，稳定性和国际竞争力针对部分跨国公司在华业务布局调整，结构优化以及可能出现的核心业务转移，加强跟踪研判和预案编制重点是推进深层次改革和高水平开放，优化营商环境，增强投资吸引力，加强跨国公司的嵌入性，留住供应链中的核心企业，避免与可能的国际产能替代和产业转移产生重叠效应，因为这不仅会影响中国在全球供应链体系中的地位，还会影响成千上万小微企业的生存

四是推动惠企政策的及时完善和落实疫情爆发以来，各级政府和各地出台了大量针对中小企业的扶持政策，其中大部分是短期应急政策可以利用相关政策迭代的机会，对小微企业优惠政策进行回顾，评估并适时完善一般来说，短期应急政策的关键是及时实施和快速实施因此，疫情等特殊时期，特殊情况虽然特殊对待，但要加强事中监管和事后评估，根据惠企政策执行情况，跟踪审计各项政策落实情况，对执行环节进行动态管理，提高政策执行的实际效果此外，继续实施和完善清欠，减税降费，减负，数字化赋能，提升管理能力，国际化发展，大中型企业创新等支持中小企业发展专项行动开展专项检查，督促落实《中小企业保障支付条例》，推动企业脱困惠农政策落实

第五，完善中小企业促进法，重点支持小微企业发展在我国扶持中小企业的政策法规体系中，《中小企业促进法》具有不可替代的基础地位最近几年来，中国修订完善了《中华人民共和国中小企业促进法》基于此，相关部门不断完善法律政策体系，升级中小企业服务体系，实施一系列专项行动，不断优化营商环境，支持中小企业发展从长远来看，需要进一步完善《中小企业促进法》，更加强调小微企业的地位由于我国中小企业标准跨度大，中小企业之间差异大，中小企业促进法可以更精准地聚焦支持小微企业发展

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