共享单车倒逼城市慢行系统完善

■ 深圳特区报记者 韩文嘉

五一小长假中，共享单车出行的安全和秩序仍然备受公众关注。由马洪基金会、深职院、深圳市决咨委智库建设与公共咨询组联合主办的“平等路权视角下的共享单车发展研讨会”日前在深职院举行，来自各界的专家学者围绕共享单车的规范和管理、城市空间路权平等如何实现等话题展开探讨。不少专家表示，共享单车的出现在倒逼城市慢行系统的加快建设及完善，而未来共享单车的健康发展则需要政府、企业、社会各方面的共同努力。

建议建立自行车统一运营调度平台

清明小长假期间，共享单车“挤爆”深圳湾公园的画面，让许多人开始思考共享单车带来的问题及其解决方案。深圳市交委交通管理事务中心主任车小平表示，共享单车出现后，受到了老百姓的欢迎，也对城市慢行交通的发展发挥了积极作用。但也出现了乱停乱放等问题，侵占了公共资源。而目前自行车路权空间不足的问题也相当突出，几十万辆共享单车出现后，深圳原先规划的公共自行车区域、绿道系统已经难以满足。

对共享单车的发展，车小平建议，关键要改变无序竞争的问题。交通部门要建立统一的自行车运营调度平台，保证自行车有合理的通道，并需要多渠道挖掘自行车停车资源。市交委计划搭建一个大的平台，将“宜停车”的平台、共享单位的监管都纳入，再与高速公路打通，形成深圳市整体的静态交通，乃至于慢行交通的大数据来进行统筹。

自行车如何回归独立路权？

深职院交通研究中心主任王雪则阐述了路权的概念：路权是交通参与者的道路使用权，是交通法赋予参与者一定空间和时间内在道路上进行交通活动的一种权利，包括驾驶权、通行权、先行权和占用权。平等路权的基本原则是“人均道路面积小者优先，对环境影响小者优先”，即排污量小的车辆优先。美国的情况就是行人优先，其次是自行车优先。即使是纽约这种机动车为主要通行模式的大都市，也会每年新增80公里自行车车道。

因此，王雪呼吁深圳回归自行车的独立路权，为自行车骑行者提供独立、安全的自行车路权，对此，首先是要有路权意识的问题，其次政府要通过政策的导向，设施的设置，来合理分配路权，并通过交警的执法来强化路权的分配。

资深规划专家王富海认为，共享单车通过供给侧结构性改革带来城市交通方式的巨大改变，推动城市路权从汽车时代向后汽车时代的发展。他希望在政府的监管下，通过市场的力量让其更加规范。

深港科技合作促进会会长张克科则认为，最重要的不是关注政府怎样管理、规范这些自行车企业，而是教育市民形成文明出行的习惯。

建议划定城市区段调节用车价格

深圳市城市交通协会副会长施佑生表示，随着信息技术、互联网技术和物联网技术的发展，城市交通出现了很多新的运营模式，共享单车是其中十分耀眼的新星，深圳就有7家公司投放了50万辆单车。他认为，这是先进科技发展下的经济环保型交通工具，应该给予大力支持和积极引导。

施佑生建议对共享单车的经营管理通过划定城市区段进行市场价格调节，对道路狭窄和道路拥堵路段提高使用价值，而不是“五毛钱半小时、一块钱一小时”一刀切，例如他在科技园地铁站的调研就看到，该地铁站出口非常狭窄，但人流密度非常大，如果再骑单车进出，基本就被堵死了，在这些地方，可以适当提高使用价值，对共享单车的流量进行控制。而对空间道路相对宽敞的地段可以减少收费或是不收费。

对共享单车未来的管理和规范，市人大常委会委员谢作正表示，共享单车管理要发挥综合管理、有效监督的功能，首先要调控总量，其次要规范停放，未来还要研究立法的问题，引导共享单车的规范发展。

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