广东:2020年城市社区养老服务设施100%笼罩

到2015年末，广东60周岁及以上的户籍老年人口已冲破1200万人，如何处理好老龄人口养老问题？8日，广东省民政厅发布了《广东省养老服务系统建设“十三五”规划（征询看法稿）》（下称《征询看法稿》），明确要在“十三五”期间建成以居家为基础、社区为依托、机构为添加、医养相联合的多条理养老服务系统。《征询看法稿》提出，五年后全省相符标准的养老服务设施在城市社区全笼罩；要避免以养老名义“圈地”开发房地产；同时推行“互联网+养老”，打造广东省居家养老信息化服务平台。

城市社区养老服务设施近七千

省民政厅估计，到2020年，广东60岁及以上老年人口将达1518万，占比升至15.8%以上。

老龄人口上升，养老服务供应总量缺乏的问题也日趋凸显。据统计，截至2015年末，全省有城乡社区养老服务设施3.2万个，每千名老年人拥有床位仅28.6张。

《征询看法稿》明确，到2020年，全省各市（区）每千名老年人拥有床位的数目起码在35张以上，依据各市（区）实际情形，其目的在35-40张之间。

同时，《征询看法稿》对居家和社区养老服务着墨颇多，总请求是：到2020年，相符标准的日间照估中心、老年人活动中心等养老服务设施笼罩一切城市社区、90%以上的州里和60%以上的农村社区。

从《征询看法稿》对全省社区养老服务设施建设规划分解任务指标来看，到2020年，全省各市（区）城市社区养老服务设施总数将达到6609个。其中，广州和深圳到2020年城市社区养老服务设施数目分别需达到1494和798个。

避免地产商以养老名义“圈地”

近期，广州某民办养老院一个床位炒到24万元的消息激发关注，“炒”养老床位或地产的现象如何杜绝？

《征询看法稿》明确：各地要分辨别级合理规划安排养老服务设施用地，标准编制养老服务设施供地筹划，将养老服务设施用地供应纳入国有建设用地供应筹划，有用地配置养老资源，保证必需的养老机构建设用地、社区养老服务设施建设用房及场合。

严禁养老服务设施建设用地转变用处进行房地产开发，避免以养老服务设施用地的名义“圈地”进行房地产开发。养老服务设施用地，非经法定程序不得转变用处。

同时，《征询看法稿》鼓励各地依据城乡规划布局，以产业化发展为导向，通过政策搀扶、公益创投、PPP、BOT建设等方法，引导国表里社会资本投资创办、运养分老机构，推进构成一批规模化、连锁化的著名养老机构，慢慢使社会力气成为养老服务系统建设的主体。赞同社会资本对闲置可利用的企业厂房设施、仓储设施、学校设施、商业设施等社会资源进行整合、改造为养老机构。

建成居家养老信息化服务平台

互联网时期，养老服务也要“互联网+”。《征询看法稿》提出，要利用现代信息科技手段，加速居家养老信息化服务网络建设。

《征询看法稿》透露，“十三五”期间，广东要建成省居家养老信息化服务平台，以社区老年人基本信息数据库和养老服务信息数据库为基础，树立居家社区养老服务接入受理和服务资源管理功能。通过整合一系列网络信息平台，为老年人提供紧迫呼唤、家政预定、健康询问、服务缴费等老年需求服务项目。

往后，各类企业、单位、组织可运用互联网、物联网等技术手段发展老年电子商务，将数据与居家养老信息平台互联互通，慢慢完成居家、社区、机构养老产业化、市场化、社会化发展。

“十三五”期间，广东将重点推进广东10个试点单位利用互联网、物联网等技术在养老服务领域的运用，以后总结经历在全省推行。

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