国新控股千亿投资基金“呼之欲出”

《经济参考报》记者日前从威望渠道独家得知，国务院国资委同意，中国国有资本风险投资基金股份有限公司于2016年8月8日在深圳前海注册成立，首期规模1000亿元，将来总规模将达2000亿元，将在18日正式对外发布。这也是本轮国企改革过程当中，整体推动国有资本运营公司试点的重要战略布局。

记者16日同时从中国国新控股有限义务公司处证明了此事。据了解，基金由国有资本运营公司试点企业中国国新控股有限义务公司（以下简称“国新公司”）作为主提议人和控股股东，联合中国邮政储蓄银行股份有限公司、中国建设银行股份有限公司、深圳市投资控股有限公司等机构一起出资设立。

值得留意的是，下一步基金将重点投资于技术创新、产业升级项目，增进中央企业间协作。同时，将积极赞同小微企业创新发展，助力大众创业、万众创新。

十八届三中全会提出“组建若干国有资本运营公司，赞同有要求的国有企业改组为国有资本投资公司”，于去年出台的《关于深化国有企业改革的指点看法》是此轮国企改革的主体方案，国有资本投资、运营公司承当着政府和市场之间的“隔离带”的角色，把过去国有资产监管机构直接对所监管企业实行出资人权利的形式，改成由国有资本投资、运营公司对所授权的国有企业实行出资人权利，从而完成政企分开。

据国资委副主任张喜武的表述，改革方案中试点企业定位有所侧重，2014年开始进行试点的中粮集团和国家开发投资公司是“国有资本投资公司”试点，而诚通集团和国新公司则是“国有资本运营公司”试点。与主打战略性投资的国有资本投资公司不一样，国有资本运营公司侧重于持股管理和资本运作等功能，主要致力于整合运营、改制重组、进入退出等资产经营和资本运作。

“设立中国国有资本风险投资基金，是国资委贯彻国家创新驱动发展战略，落实以管资本为主增强国有资产监管、发展混杂一切制经济的重要举动，也是国新公司整体推动国有资本运营公司试点的有益摸索。”国新公司有关负责人对《经济参考报》记者说。

国新公司此番布局，让国有资本投资公司与国有资本运营公司的界线也开始晴明。

“能够看到，国新公司组建千亿规模的基金，实际上也是着手以产业资本投资为主，着力培养产业竞争力，通过展开股权运营，从而改良国有资本的散布构造和质量效益，完成国有资本的保值增值。”一名国资人士对《经济参考报》记者说，他表示，和以往的投资不一样，通过基金的形式进行布局，出资企业更增强调以资本为纽带的投资与被投资的关系，更加突出市场化的改革办法和管理手段，在投资管理、公司管理、职业经理人管理、管控形式、考察分配等方面，都将更加市场化，更加充足表现国有经济的活力、控制力和影响力。

中国企业研究院首席研究员李锦对记者表示，能够预感，国新公司这一摸索在强调产业构造调整和国企的战略布局中，特殊是在处理创新发展一批企业中将饰演重要角色，通过基金投资引导，重点加大对新兴产业的资本投入。

他对记者说，国新公司成立之初，国资委付与它的任务就是做重组、重整的平台，国新公司原来的定位就是投资运营公司，但此前其功能没有充足表现出来，现在从幕后到台前，凸显其本应承当的职能，并被付与更多权利和义务，有希望成为改革中的龙头。另外，国新公司还肩负着国资布局构造战略调整的重担。

在李锦看来，此次确定的新兴产业发展基金，则有希望成为制造新动能的重要手段，在构造调整中，由国新公司一手接收资金，一手创新发展新的企业，通过资本运作，盘活新兴企业。建设国有资本运营公司的一个重要目标是完成从管资产到管资本的改变。

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