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价格改革提速攻坚释放市场活力——“十三五”开局之年经济新亮点述评之五

栏目:聚焦     编辑:醉言    时间:2017-01-01 11:16     热搜:经济,改革,市场,价格

新华社北京12月31日电 题:价钱改革提速攻坚释放市场活力——“十三五”残局之年经济新亮点述评之五

新华社记者安蓓

价钱是市场机制的核心。2016年,价钱改革蹄疾步稳、重点冲破,电力、天然气、医疗服务、交通运输等领域改革向纵深推进。

2017年,价钱改革将聚焦基本摊开竞争性领域和环节价钱,为市场释放更多活力和动力。

四大领域改革获得新冲破

时至年关,为下降参保人员医疗累赘,浙江省决定选择部分临床诊治方案成熟、实际救治人数较多的住院罕见病种,启动按病种支付方法改革试点工作。

“十三五”残局之年,医疗服务价钱改革整体推进,医药价钱改革迈向深刻。县级公立医院医药价钱改革完成全笼罩,城市公立医院医药价钱改革在10个省市整体推开,其他省份在60个城市的600多家医院展开试点;13个省份展开按病种收费改革试点;15个省份陆续摊开特需医疗服务和个性化需求较强、市场竞争比较充足的部分医疗服务价钱;绝大大部分地方出台加速新增服务项目受理审核的政策办法。

“改革的方向就是要把医疗服务价钱提上去,把药品、检讨检验及耗材价钱降下来,让医护人员的‘阳光收入’表现劳务价值,推进医疗机构树立科学的赔偿机制。”国家发展改革委经济研究所研究员刘树杰说。

“十三五”残局之年,价钱改革在重点领域获得冲破:

——电价改革整体加速,输配电价改革提早一年基本完成省级电网全笼罩;推进电力市场化交易,由供求两边协商确定价钱,占市场总量16%的电量价钱由市场构成。

——天然气定价加速“摊开两端、管住中心”,占消费总量80%的非住户用气门站价钱由市场主导构成;树立天然气管道运输定价新机制,遵守“准予本钱加合理收益”的原则制定和调成天然气管输价钱;明确储气设施有关价钱由市场构成;整体摊开化肥用气价钱;在福建展开天然气门站价钱市场化改革试点。

——交通运输价钱市场化水平明显提升,高铁动车组票价、普通乘客列车软座软卧票价由铁路运输企业依法自主制定;摊开800千米以下航线及800千米以上高铁动车组列车平行航线民航乘客票价。

多措并举为企业减误期2500亿元

价钱是降本钱的重方法域之一。一年来,价钱领域多方施策,为企业减误期2500亿元。

——实行煤电价钱联念头制、输配电价改革、鼓励电力市场化交易、撤消中小化肥优惠电价、完善基本电价实施方法等,全年可削减工商企业用电支出1000亿元以上。

——下降非住户用天然气价钱,2016年直接减轻下流工业、发电、集中供热、出租车和商业、服务业等行业累赘430亿元以上。假如考虑对市场化定价天然气的带动用处,实际减负每年达900亿元以上。

——在全国范围内展开涉企收费政策落实情形大督查,下降收费标准,累计减轻企业累赘460亿元;完善银行卡刷卡收费定价机制、较大幅度下调费率水平,下降人民银行征佩服务收费标准,累计减轻用户累赘约100亿元等。

中央经济工作会议提出,降本钱方面,要在减税、降费、下降要素本钱上加大工作力度。国家发改委有关负责人表示,将来要进一步施展综合效力,加大改革力度推进降本钱。

2017年将基本摊开竞争性领域和环节价钱

在日前召开的全国发展和改革工作会议上,国家发改委主任徐绍史说,要加速推进关键性改革任务重点冲破。聚焦2017年基本摊开竞争性领域和环节价钱,打好价钱改革攻坚战。

依据《中共中央国务院关于推进价钱机制改革的若干看法》,到2017年,竞争性领域和环节价钱基本摊开,政府定价范围主要限制在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。到2020年,市场决定价钱机制基本完善,科学、标准、透明的价钱监管束度和反垄断执法系统基本树立,价风格控机制基本健全。

记者了解到,2017年,价钱改革将持续在输配电、医疗、铁路运输等领域向纵深推进。

如今我国绝大大部分商品和服务价钱已由市场构成,但一些重点领域和关键环节价钱改革还需深化。“十三五”规划纲领明确,摊开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价钱。

“能源、交通、电信等领域上游供给主体较少,下流与民生密切有关。必须做好整体设计,保持价钱市场化改革与自然垄断环节监管并重,联合体制机制改革稳步推进。”刘树杰说。

国家发改委有关负责人表示,价钱改革要稳步有序推进,特别要兜牢民生底线,充足考虑社会蒙受能力。

来源:传媒中国

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